Кой е държавен служител и с какво се занимава?

Желаещите да станат държавни служители трябва първо да разберат кой е държавен служител в Русия, какъв е списъкът с професиите на такива работници в момента. След това трябва да изясните какво са длъжни да направят. И едва тогава трябва да се интересувате от сертифициране, заплата и очаквания за кариера.

Самата концепция за "държавен служител" в Русия, колкото и да е странно за мнозина, не се отнася за всички, които работят в държавни организации. Например различни представители на въоръжените сили и други властови структури, дипломати и лица на изборни длъжности, както и техните помощници, не попадат в тази група в тесния смисъл на думата. Също така, представителите на помощния и техническия персонал на държавните институции не са държавни служители в Руската федерация. Трябва да се отбележи, че в списъка от закона за профила, напротив, тази категория включва:

• военен персонал;
• служители на федералното правителство;
• държавни служители на федералното правителство;
• други държавни служители, чийто състав е определен в други закони;
• административен персонал на конкретни региони.

Има само два класифициращи признака: изпълнение на професионални задължения на национално или регионално ниво и получаване на парични плащания за тези задължения от общоруската или регионалната хазна. Следователно полицай и служител в МФЦ се считат за държавен служител, а депутатите и кметовете не са включени в тази категория.Разликата от хората, изпълняващи дори привидно същите функции понякога в публичния или търговския сектор, е наличието на специални правомощия, които също са залегнали в законодателството. Всички те решават проблемите си по реда, необходим за функционирането на цялата държавна власт.

Списъкът на длъжностните професии е много дълъг. Той е даден в тематични нормативни документи, предимно в президентския указ. Но в по-проста форма този списък е както следва:

• правителството на страната, правителствата и администрациите на всички региони на страната и големите градове, техните министерства и ведомства, местни поделения и администрации;
• представители на прокуратурата;
• правоприлагащите органи;
• военно заведение;
• апаратът на Държавната дума и Съвета на федерацията;
• Администрация на президента;
• представители на Министерството на външните работи в Русия и в чужбина;
• апарат на съдилищата от всички нива;
• службата на омбудсмана по правата на човека.

В същото време е гарантирано, че няма да бъдат включени в този състав:

• общински служители;
• служители на държавни предприятия;
• съдии;
• персонал на бюджетни институции;
• лекари;
• учители.

Държавният служител винаги работи по договор. Служителите на бюджетните институции работят на трудов договор. Техният статут всъщност не се различава от статута на персонала на търговски фирми и наети индивидуални предприемачи. На служителите се назначава заплата в пълно съответствие с нормите от национален или ведомствен характер. На държавните служители се изплаща заплата въз основа на наличното финансиране и по преценка на счетоводителите и ръководителите.

Високият статус на държавен служител не е достъпен за тези, които:

• обявен за недееспособен;
• е съден и присъдата не е отстранена или отменена;
• отказа да подпише споразумение за неразкриване, ако за изпълнение на задачи са необходими държавни тайни;
• страда от определени заболявания;
• загуби руско гражданство или стана притежател на двойно гражданство;
• няма необходимото ниво на умения за изпълнение на основни задължения.

Този тип цивилни държавни служители се определят като „валидни правителствени съветници“. Освен това те са разделени на 3 основни ранга:

• 1 клас съвпада по статут с генерал-полковник или военноморски адмирал;
• 2-ри клас равен на генерал-лейтенант или вицеадмирал;
• накрая, Категория 3 официално приравнен на генерал-майор (или, във военноморската сфера, на контраадмирал).

Струва си да се има предвид, че в прокуратурата разделението по ранг не се приравнява с военна и военноморска служба. Има своя градация на длъжностите, които се приравняват на държавни съветници към Министерството на правосъдието. Специални заглавия също са въведени в:

• полицията;
• митническо обслужване;
• общи органи на правосъдието.

Това вече са само "държавни съветници", за тях не може да се приложи добавката "валиден". По същия начин има 3 ранга. Те се равняват на:

• полковници и капитани от първи ранг;
• подполковници и капитани от втори ранг;
• майори и капитани от трети ранг.

Тук се отличават редиците на съветниците. Отново има разделение на 3 ключови ранга. Те се приравняват на:

• капитани и капитани-лейтенанти;
• старши лейтенанти;
• лейтенанти;
• адвокати от 1-3 категории (в прокуратурата).

И отново, класификацията на категориите има 3 връзки. Самите позиции на това ниво се наричат ​​референти. Осигурено съответствие:

• младши лейтенанти;
• прапорщици;
• висши офицери.

Най-ниските федерални и регионални класове в държавната служба са младши съветници. В тази група са включени и секретари. Подобни военни длъжности са главни младши офицери на кораби, младши офицери и сержанти, ефрейтори. Прокуратурата не предвижда идентични длъжности. Полицията има длъжности с идентичен ранг - от редници до старши сержанти, включително.

Но тази градация не е достатъчна, за да опише ясно какво е включено в функциите на държавните служители, какво са длъжни да правят и какво им е забранено. Алтернативно и по-удобно разделение е както следва:

• управители (включително заместници);
• асистенти (те са и съветници) - помагат на мениджърите;
• специалисти - решават определени проблеми на професионално ниво;
• осигуряване на специалисти (работа с информация, документация, финансово-икономически въпроси, без които дейността на държавните органи е неосъществима).

Ръководителите и асистентите принадлежат към най-високите, основни, водещи категории обслужващи длъжности... Специалистите могат да имат едни и същи звания, включително старши ранг. Що се отнася до поддържащите специалисти, те не могат да бъдат само ръководители и техни заместници. За тях е допустимо да са на постове от друго ниво.

Служебните привилегии са немислими без отговорности – и този момент не може да бъде заобиколен, когато се характеризира дейността на държавните служители.... Необходимите функции са фиксирани в правилниците на отделните отдели. Те са описани по-ясно в личните договори. Общите изисквания за обслужване са както следва:

• прилагане на основни държавни закони (включително при общуване с граждани и представители на организации);
• стриктно спазване на официалните разпоредби;
• изпълнение на заповедта, утвърдена със заповедта на отдела;
• поддържане и при необходимост укрепване на квалификацията;
• запазване на всички видове тайни, предвидени в закона;
• избягване на всякаква клевета и разпространение на невярна информация.

Отделен блок от отговорности е свързан с антикорупционните мерки. Реч за:

• информиране за себе си и членовете на семейството, за други роднини, за доходи и разполагаемо имущество;
• информиране за отказ от гражданство или за възникване на двойно гражданство;
• спазване на установените с нормативната уредба антикорупционни процедури;
• уведомяване за личен интерес към конкретно решение на конкретен проблем;
• докладване за опити за подкуп, натиск.

Държавната служба привлича много хора именно с правомощията, които са им дадени. Но те се различават значително в зависимост от замяната:

• подходящи административни длъжности;
• полицейски постове;
• военни и военноморски звания;
• определени длъжности в прокуратурата, митниците и Министерството на правосъдието.

Всяко такова лице обаче има право да се запознае с действащата нормативна уредба и други документи, които определят неговите функции, задачи и изисквания, важни критерии за ефективност. Също така имате право да се запознаете с оценките за дейността им от страна на ръководството, контрольорите и други лица, които имат право по закон да дават обратна връзка. Това включва и правата да се запознаете с лично досие, да добавите към този случай свои собствени обяснения за различни казуси и събития и други материали. В отделна група са разпределени тези правомощия, които ви позволяват по-ефективно и по-бързо да изпълнявате професионални задължения. говорим за:

• поддържане на технически и организационни условия;
• изискване на всякаква информация от ръководството, други служители, лица и организации;
• внасяне на предложения за подобряване работата на държавен орган;
• получаване на достъп до държавни тайни и други ограничени данни, които са необходими за изпълнение на задачата.

Длъжностните лица имат пълното право да участват в профсъюз, представляващ техните интереси, или да откажат да участват в такъв съюз. Не се допуска принуда за участие в него, за оттегляне от него или за гласуване на синдикално събрание по определен начин. Държавният служител има пълното право да защитава своите интереси, предвидени в закона.

Може да направи това:

• обръщение към прекия началник;
• подаване на жалби до висшето ръководство;
• завеждане на искове в съда и възражение срещу тях по време на процеса;
• привличане на обществено внимание (но само без да се засяга репутацията на службата като цяло, нейната организация и нейните ръководители в частност).

Неотменими защитени права са също здравното осигуряване и получаването на държавна пенсия поне в същия размер, който се отпуска на обикновените граждани при подобни условия.... Обикновено обаче различни отдели предоставят на служителите си разширени гаранции както от медицински, така и от пенсионен характер.

Държавните служители имат право да извършват друга работа на възмездна основа, освен в случаите, когато е възможен конфликт на интереси или е невъзможно да изпълняват основни задължения. Работодателите - както отделът, така и организация на трета страна или индивидуални предприемачи - трябва да бъдат уведомени за такава комбинация чрез уведомление в специален формуляр.

Възрастовата граница за държавните служители трябва да бъде не повече от 65 години... Това изискване е заложено в законодателството и не може да бъде отменено на ведомствено ниво. Ако имате статут на асистент или съветник, помагащ на определено лице, срокът на мандата може да бъде удължен с решение на прекия ръководител или ръководителя на организацията (клон, отдел, отдел). Този период не може да надвишава времето на работа на служителя, на когото се подпомага. За ръководителите е разрешено удължаване на възрастта за заемане на длъжност по решение на техните началници или структури, назначени на длъжността. Но дори такова удължаване е невъзможно за повече от 70 години.

Ако все пак има нужда държавен служител да изпълнява допълнително своята функция или други задачи в държавен орган, той може да бъде нает по срочен трудов договор на длъжност, която не е свързана със списъка на длъжностите в публичната служба. Предполага се, че се проверяват качествата и уменията на служителите, когато за първи път заемат позиция.... Тази проверка се извършва или при представяне на документи, или чрез изпитателен срок, който може да бъде по-дълъг или по-кратък, което се определя от конкретната длъжност и месторабота.

При преминаване на по-висока длъжностна длъжност е необходимо допълнително интервю.... Всички други видове тестове и проверки в гражданския сектор не са разрешени. Но в структурите, отговарящи за сигурността на държавата, проверките ще бъдат много по-строги. Обикновено наличието на стаж и положителни препоръки от предишното място на работа означава, че кандидатът ще бъде приет след кратък разговор. За кандидати под 22 години обаче е предвиден задължителен стаж, независимо от степента на образование и други точки.

Държавният служител трябва да знае:

• конституцията на страната;
• федерални закони;
• график за работа;
• правила за обслужване;
• заповеди и указания за отдела;
• описание на работата;
• правила за документооборота;
• техните правомощия и отговорности;
• друга информация, която е необходима и желателна за извършване на работата.

Фактът, че държавните служители получават доста високо заплащане, мотивира мнозина да се стремят да станат такива. Това обаче е невъзможно без периодични атестации, първата от които се извършва още при приемане на длъжността. Целта на сертифицирането е да се провери съответствието с изпълняваните задължения. Резултатът е изготвяне на мотивиран преглед за контролиран период. Към този акт се добавя информация за изпълнени проекти и решени задачи.

По подразбиране атестацията преминава Веднъж на всеки 36 месеца. Други са предвидени по специални поръчки. Тя може да бъде организирана, ако има основание да се смята, че компетентността на служител на държавна агенция е загубена предсрочно, или по време на прехвърлянето на ново ниво, или по време на реорганизацията на структурата. При всяко сертифициране се обръща внимание на нивото на обучение на оценяваните лица. Теоретично можете да получите обучение по специалност "държавна и общинска администрация" във всеки университет.

Но най-добрите перспективи са отворени за завършилите:

• Московски държавен университет;
• МГИМО;
• РАНХиГС;
• HSE;
• академии на ФСБ;
• финансовия университет при правителството;
• Руски икономически университет Плеханов;
• DFU;
• UrFU;
• OmSU;
• Тихоокеански държавен университет;
• NCFU;
• ТУСУР.

Висшите служители често са юридически обучени. Немалко от тях също са получили образование по:

• икономически специалности;
• социология;
• международните отношения;
• военен профил;
• чужди езици.

Държавните заплати са стабилни. Освен това служителите получават отлични пенсии и големи обезщетения в съответствие със задълженията си. Средната заплата в държавните агенции е 60 000 рубли на месец. В централните структури на министерствата и ведомствата той надхвърля 140 000 рубли. В изпълнителната власт доходите достигат 130 хиляди, в съдилищата и прокуратурата - 122 хиляди, в други структури - 180 хиляди.

На регионално ниво разликата между доходите на представителите на изпълнителната власт с федерален и местен статут достига повече от 40%. То се отнася и до конкретни субекти на федерацията и нива на управление.

Професионалното развитие на държавните служители до голяма степен зависи не само от тях, но и от прякото им управление. Някои са в една и съща позиция от няколко години, докато други растат бързо. Трябва да се отбележи, че най-„вкусните“ места обикновено са запазени за „своите“ хора. Естеството на работата в много случаи е откровено бюрократично. При смяна на ръководството има голяма опасност да загубите позицията, да не се харесате на новия шеф.

Можете да увеличите шансовете си за успех чрез:

• второ висше образование;
• изучаване на чужди езици;
• проучване на характеристиките и нюансите на конкретна област (данъчна или финансова, търговска или строителна, жилищно-комунална или други области на управление);
• установяване на контакти с ръководството;
• разширяване на общата перспектива;
• способност за използване на обща теория на управлението и други дисциплини на практика;
• успешно решаване на възникващи проблеми в най-кратки срокове и с минимални разходи на труд и други ресурси.